新潟市議会 2022-10-06 令和 ４年決算特別委員会第２分科会−10月06日-05号
なお、不用額の主な理由は、土地改良費及び農村環境整備費において、国、県からの補助事業や県営事業負担金が予定を下回ったことによるものです。 初めに、第６款農林水産業費、第２項農地費、第１目農地総務費は、農村整備担当職員の人件費と地籍調査事業費並びに管理的事務費です。
なお、不用額の主な理由は、土地改良費及び農村環境整備費において、国、県からの補助事業や県営事業負担金が予定を下回ったことによるものです。 初めに、第６款農林水産業費、第２項農地費、第１目農地総務費は、農村整備担当職員の人件費と地籍調査事業費並びに管理的事務費です。
次に、第２目土地改良費は、各種土地改良事業協議会への加入負担金などです。 次に、６ページ、第７款商工費、第１項商業費、第２目商業振興費は事務費です。 次に、第４目観光費のうち、観光の魅力発信は、宣伝事業の事務費です。 次に、魅力あふれる観光都市づくりは、島見浜海水浴場の管理運営費などです。 次に、各種団体への補助金は、新潟市北区観光協会への補助金です。
借地している人たちに係る経費、土地改良費の１万2,000円、固定資産税の2,000円の支払いで大変な状況です。貸している人はお金がもらえなくなってしまった。借りている人はとても払えなくなった。そうすると、高齢化が進み農業者がいなくなります。米の値段さえ安定してくれればこんなことにならなかっただろうと思います。その辺の政策はなかったのか。
次に、第２目土地改良費、土地改良諸経費は、農地基盤整備団体協議会の加入負担金です。 次に、３ページ、第７款商工費、第１項商業費、第２目商業振興費は事務費です。 次に、第４目観光費のうち観光の魅力発信は観光宣伝費です。 次の魅力あふれる観光都市づくりは、島見浜海水浴場の管理費及び阿賀野川ござれや花火への補助金です。 次の各種団体への補助金は、北区観光協会への補助金です。
次に、第２目土地改良費は、市営の土地改良事業のほか、国営、県営の土地改良事業に対する負担金並びに土地改良区等への補助金などです。農業基盤整備促進事業は、本市が事業主体となり、国の補助金を活用して地域の実情に応じた農業用排水施設の整備を行います。令和４年度は10か所の排水路の整備を行います。
ところが、１反当たりにかかる経費は、土地改良費が１万2,000円プラス固定資産税が2,000円、共益費が1,000円程度でありますが、計１万5,000円が最低かかるんです。貸している人が１万円しかもらえなければ、当然5,000円の差額を今度は貸している人が払わなければならない、そういう状況が今生まれているんです。
◎小林巧 農村整備・水産課長 令和３年度新潟市一般会計補正予算関係部分について、（１）、歳出、第６款農林水産業費、第２項農地費、第２目土地改良費、農道長寿命化事業は、本市が管理する農道のうち基幹的な農道について、アスファルト舗装の点検、診断及び機能保全計画の策定を行うもので、令和４年度当初予算で予定した事業を国の補正予算を活用して前倒しで実施します。
そして、（５）として農家の土地改良費の負担の軽減を国に強く求めていただきたいということであります。 それから、農業問題、最後の４点目でありますが、国連は2019年から家族農業の10年をスタートさせました。飢餓と貧困の克服、持続可能な社会のために家族農業の役割を再評価をして、各国に政策の転換を求めてまいりました。
土地改良費のことでちょっとお聞きしたいんですけども、刈谷田川右岸排水機場維持管理費負担金、これが毎年200万円ほど増えているんですが、これはたしか右岸のほう、機械、ポンプ等、補修とかいろいろあるんでしょうけども、そういう関係でずっと増えてきているんですか。 ○（渡辺農林課長） 維持管理費について、市で負担しているものでございますけれども、増えて……失礼しました。資料を用意いたします。
なお，不用額の主な理由は，土地改良費及び農村環境整備費において，国，県からの補助事業や県営事業負担金が予定を下回ったことによるものです。 それでは，主な事業について説明します。初めに，第２款総務費，第１項総務管理費，第20目諸費は，多面的機能支払交付金事業において交付対象農用地面積が減少したことによる県補助金の返還金です。
次の第２目土地改良費，土地改良諸経費は，各種協議会への負担金です。 次に，第７款商工費，第１項商業費，第４目観光費，観光の魅力発信，観光誘客宣伝事業は，宣伝事業に係る事務諸経費です。 魅力あふれる観光都市づくり，観光資源・観光イベントの充実は，島見浜海水浴場に係る管理運営費並びに阿賀野川ござれや花火への補助金です。島見浜海水浴場では，開設期間中１万6,130人の利用がありました。
特別委員会で農水省へ行って，私が今一番思っているのは土地改良費です。随分安くなって，私らが，風間委員のお父さんなんか土改の理事長で，随分私やんやとやって，学校下がり，あれだけの１反田を４反田につくりかえるごろ土改費の国の補助金が67.5％だったのだが，今は上手にやると95とか，100％補助もあるのですよ。これからやはり農水省に対して土改費の陳情。
次に，第２目土地改良費，土地改良諸経費は，各種協議会への加入団体等の負担金です。 次に，３ページ，第７款商工費，第１項２目商業振興費，商業振興諸経費は事務費です。 次に，第４目観光費のうち，観光の魅力発信は，観光宣伝のための事務費です。 次の魅力あふれる観光都市づくり，観光資源・観光イベントの充実は，島見浜海水浴場の管理費及び阿賀野川ござれや花火への補助金です。
次に，第２目土地改良費は，市営土地改良事業のほか，国・県営の土地改良事業に対する負担金及び土地改良区等への補助金などから成っています。初めに，農業基盤等の整備（高生産化と防災）のうち，農地耕作条件改善事業は，担い手への農地の集積，集約を推進するため，本市が事業主体となり，国の補助金を活用し，農業用排水施設の整備を行うものです。平成31年度は，市内15カ所の排水路の整備を行います。
資料２，歳出，第６款農林水産業費，第２項農地費，第２目土地改良費，県営かんがい排水事業費負担金から，ほ場整備事業費負担金・補助金までについては，県が事業主体となり実施する土地改良事業に対して，事業費の一部を市が負担するものですが，国の第２次補正予算を受け，県が平成31年度に予定していた事業を前倒し実施するために，本市負担分に対応する補正をお願いするものです。
そのために、一旦、干し上がってくると、後で、水は、ただだと皆さん、土地改良費払ってますが、水は幾らでも取れるんだという意識があるから、後で幾らでも、好き放題入れられるんだという意識があるから、ぎちぎちに干し上げて、後で水不足になって、水のトラブルになるわけです。
平成３０年問題を受けて、持続可能な稲作経営を行うには、適正な賃借料とは、土地改良費と固定資産税の合算程度になるかと思われますが、柏崎市としては、どのようにお考えかお聞かせを願いたいと思います。 ○議長（加藤 武男） 農業委員会会長。 ○農業委員会会長（黒坂 正春） 農業委員会として、ただいまの質問について、お答えさせていただきます。 農地の適正な賃借料の合意形成についてのお答えをします。
これは、土地改良費あるいは固定資産税で消えてしまいますから、種もみや肥料、農薬、こういう直接経費は出ないことになります。水田活用の直接交付金がなければ、とても採算が合わない。 この飼料用米の補助金、10アール当たり最高で10万5,000円ですけども、マスコミからは税金による高値誘導との批判が強まっています。
負担金を納めてそれぞれ農家がですね、互助の関係で土地改良費を納めてですね、土地改良事業に当たっていると。じゃ、未整理といいますか、土地改良に加入していない農地、これについて市の手を差し伸べるべきだということであろうかと思います。
その下、００５一般団体営土地改良事業５，４５８万１，０００円のうち、００１一般団体営土地改良事業１，５６６万１，０００円は、土地改良費等、市内農業団体で実施した用排水施設の改良及び修繕工事であり、国・県補助事業及び市単独の補助事業となります。全件数は４６件となり、この中には平成２６年度からの繰り越し事業が１件含まれております。